我们还应当清醒地熟悉到，早调整、主动调整比晚调整、被动调整对钢铁产业造成的损失少，对社会震惊小，更有助于钢铁产业增长方式的转变。《通知》提出，要严格控制钢铁产业新增产能，加快淘汰落后出产能力，“十一五”期间，淘汰约1亿吨落后炼铁能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力，2006年淘汰落后产能工作要取得实质性进展；钢铁产业布局不公道的局面得到改善，结合城市钢厂搬迁和淘汰落后产能，建成曹妃甸等沿海钢铁基地。

     产品结构调整取得进展，主要产品知足国民经济发展需要，2010年板带比达到50%；加快吞并重组，工业集中度有所进步，形成2至3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业团体，海内排名前10位的钢铁企业团体钢产量占全国的比例达到50%以上。 国内发展改革委坚持以市场机制为主，政策引导为辅；区别对待，分类指导；注重平稳发展，防止大起大落；留意标本兼治，建立长效机制等原则，最大限度吸取地方、企业和部分意见，依照相关法律划定，施展市场机制作用，淡化行政干涉干与色彩，采取了一系列有针对性、成熟可行的措施，正积极稳妥地全面推进控制钢铁产业总量、淘汰落后、加快结构调整的各项工作。改革开放以来，我国钢铁产业取得长足发展，已成为世界上最大的钢铁出产和消费国，为国民经济持续、不乱、健康发展做出了重要贡献。

    值得留意的是，钢铁产业在快速增长的同时，因为受体系体例和机制不完善的影响，粗放型发展特征非常显著，近些年来盲目投资、低水平扩张题目尤为凸显。四是留意标本兼治，建立长效机制，避免再度泛起反弹。其后果正在显现：产能过剩的矛盾十分凸起、资源供应和环境容量难以支撑、低水平产能占比重过高、行业恶性竞争已经泛起、工业集中度进一步下降等。

    钢铁产业要把控制总量、淘汰落后和加快结构调整作为当前和今后一个时期改革和发展的重要任务，作为贯彻落实科学发展观，转变增长方式电炉、实现单位海内出产总值能耗下降20%的重要举措。同时，要准确处理改革、发展与不乱的关系，当真解决淘汰落后、结构调整过程中泛起的难题和题目，做好职员安顿，维护社会不乱。

    上述题目，如不及时加以解决，资源、能源、运输和环境矛盾将进一步加剧，并引发市场恶性竞争、国际商业摩擦、企业亏损面扩大，一些企业将被迫停产，从而导致失业人数增加、银行呆坏账扩大等，我国钢铁产业就可能再次丧失由大到强转变的重要战略机遇。

    钢铁产业是国民经济的重要原材料工业项目，钢铁产业正处于结构调整有压力、发展有动力、宏观调控有政策的有利时机，各地区、各部分要牢牢捉住和利用好这一机遇，采取切实措施保证淘汰落后和结构调整的目标实现，科晶箱式电炉促进钢铁产业持续健康发展，坚持区别对待，有保有压，管式电炉坚持总量调控和结构调整相结合，扶优与汰劣相结合，吞并重组与关停相结合，现有企业改造与搬迁相结合。

    今年6月14日，根据国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知的精神，国家发展改革委等8部分联合发布了《关于钢铁产业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》。一是坚持市场机制为主，严格执行环保、土地、信贷等法律法规。对有应淘汰装备的企业，地方政府及有关部分要在能源、水、电供给、活动资金贷款、铁矿等资源配置以及项目审批等方面采取相应限制措施，促其尽快淘汰。

    各地区要充分熟悉到钢铁行业控制总量、淘汰落后和结构调整工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，加强领导，责任到人，全面科学地制定出本地区5年规划和实施方案，明确重点和进度。各地政府必需严格执行法律法规和钢铁工业发展政策，严格控制钢铁产业出产能力，依法把违规项目停下来，果断淘汰落后出产能力。

    应当指出的是，宏观调控是完善和施展市场机制，顺利实现钢铁产业优越劣汰的必要措施。

    钢铁产业控制总量、淘汰落后、加快结构调整工作事关重大，是“十一五”期间钢铁产业发展中的一件大事，在各项详细工作中必需切实掌握好4项原则。三是注重平稳发展，防止大起大落，要以最小的代价，换取显著的成效，特别要避免泛起因钢铁产业大的滑坡等不不乱因素，而影响和动摇结构调整正常进行的被动局面。